前言
大家好,我是老马。
去年读了《盐铁论》,其实很惊讶于那本书是如此之久远的书,和我对古人的刻板印象完全不同。
盐铁论
《盐铁论》是西汉桓宽所著的一部政论性散文集,原为汉昭帝时期盐铁会议的文献,后经桓宽整理而成。
这部作品详细记录了西汉昭帝始元六年(前81年)召开的“盐铁会议”的辩论内容,会议中以贤良文学为一方,以御史大夫桑弘羊为另一方,就盐铁专营、酒类专卖和平准均输等问题展开了激烈的辩论。
可以发现这本书离现在已经二千多年历史,但是其中的观点很多看起来依然很有参考价值;某种角度而言,双方辩论的方式,甚至更加进步。
避免一家之言的偏颇。
整本书读起来,其实更像是一场变辩赛,当然有时候会上升到人身攻击,人物也是活灵活现。
感兴趣的小伙伴可以自己读一下。
盐铁专卖
我们节选一个比较经典的辩论主题:是否应当继续盐铁专卖政策?
正方为御史大夫桑弘羊等政府官员,反方为各地选派的贤良、文学60多人。
正方:“盐铁乃国家根本,若国家不掌控,百姓将无依。盐是人们生活必需,铁则是国家的武器。若国家放弃盐铁的控制,地方势力必将纷争,物价暴涨,民众生计困顿。况且,专卖所得的税收为国家收入的主要来源,若放弃专卖,如何保障国家的财政?试想,若盐铁之事交由私商,商人唯利是图,必然大量加价,百姓将无法承受。”
反方:“尊敬的朋友,您所言极有道理,但未曾深思。国家若控制盐铁,非但未必能有效管理,反而会导致官员腐败和过重的税负。盐铁专卖给国家带来一时的收入,但从长远来看,百姓将因高价而生困,民众的负担沉重,反而对国家的稳定造成威胁。再者,专卖给政府带来的收入,究竟是财富的创造,还是财富的转移?盐铁的控制虽然看似增加了国家的税收,但这种增加是以百姓的痛苦为代价的,若减少政府对市场的干预,反而能促进市场的活力,使民生得到根本的改善。”
正方:“您所言似是而非。若完全放开市场,盐铁的价格将会不受控制,百姓将因价格波动而受困。政府正是通过专卖,确保物资的稳定供应,维持社会的稳定与和谐。国家需要有力的财政来维护治安,只有保证财政收入,才能保障百姓的安全与生活。”
反方:“但您是否考虑过,若盐铁价格过高,百姓不堪重负,反而可能激起社会动荡。市场上的高税收和专卖制度导致了腐败和资源浪费,而并非真正的财富创造。若政府减少对经济的直接干预,放开盐铁的经营权,市场将自我调节,价格会趋于合理,百姓也会得到实惠,国家的长治久安才能得以保证。”
当然原文的内容更多更丰富,这一思想冲突至今仍有现实意义,对于我们理解如何权衡公共利益与市场力量,具有深刻的启示作用。
你是赞成正方,还是反方呢?
实际落地
虽然辩论可以很多彩,但是政策的实施却必须要可以落地。
那么,当时实际采取的措施是?
具体措施
汉武帝在位期间,实际采用的政策主要包括以下几个方面:
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盐铁官营:汉武帝实施了盐铁官营政策,即国家对盐和铁的生产、运输、销售进行严格的统一把控。这一政策旨在加强对重要资源的控制,增加国家财政收入。具体来说,公元前119年,汉武帝任用大盐商东郭咸阳和冶铁商为大农丞,并在各地区设立盐官、铁官专门负责管理盐铁事务。
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酒类专卖:前98年,汉武帝又在各郡国设置榷酤官,实行酒类专卖,进一步增加了政府的财政收入。
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均输与平准政策:公元前110年,汉武帝在全国推行均输与平准政策。均输即在中央主管财政的大农司之下设立均输官,使其到各郡国收购应当送往中央的物资,之后以较高的价格售往其他地区。平准即在长安和各大城市设立平准官管理物价,利用均输官所储存的物资,贵时抛售,贱时收购,此举增加了政府的财政收入。
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统一铸币:汉武帝还改革了币制,将铸币权收归中央,铸造五铢钱,加强了中央的财政经济实力,并削弱了郡国的财政经济实力,有利于商品流通。
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屯田制度:为了加强边疆防御和发展农业生产,汉武帝实施屯田制度,鼓励士兵在边疆地区耕种土地,增强边疆的经济基础。
背景环境
在他统治的时期,汉朝处于扩张阶段,尤其是与匈奴的战争消耗了大量的财政资源。为了维持长时间的战争和巩固中央集权,汉武帝需要寻找新的财政来源。
盐铁专卖作为一种有效的财政工具,成为了他的主要选择。
此外,汉武帝的“推恩令”和“盐铁专卖”两项政策形成了互补关系。推恩令帮助中央政府削弱了地方割据势力的权力,而盐铁专卖则加强了中央政府的财政力量。
这两者共同作用,推动了汉朝政府对全国资源和经济的有效控制。
后续影响
这些政策虽然为西汉王朝奠立了坚实的财政经济基础,但也给农业生产、中小工商业和群众生活带来了某些不便与困难,特别是剥夺了地方诸侯和富商大贾的既得利益,因而引起了他们的强烈不满和反对。
汉武帝晚年,面对国家财政的困难和民间的不满,政策有所转变,一定程度上恢复了汉初的“与民休息”政策。
小结
《盐铁论》这本书整体形式上是一场辩论赛,内核是法家与儒家的手段差异。
为民为君,有时候角度不同,对问题的思考也完全不同。对现实依然具有重要的借鉴意义。
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我是老马,期待与你的下次相遇。
随笔
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参考资料
https://pic.bankofchina.com/bocappd/report/202404/P020240425635762109876.pdf